低成本开发一个扫码点餐系统，商家可以采取以下几种策略：

利用第三方小程序制作平台

选择模板：市场上有许多成熟的第三方小程序制作平台，如乔拓云、易极赞等，它们提供了丰富的小程序模板。商家可以选择一个与自己餐厅风格相匹配的模板，这些模板通常已经包含了基本的点单、支付、订单管理等功能。

个性化定制：在选定模板后，商家可以根据餐厅的特色和需求进行个性化设置，如替换图片、修改文字、调整页面布局等。一些平台还提供了会员系统、优惠券发放等特殊功能的添加选项。

生成二维码：完成编辑后，平台会为商家生成一个专属的二维码。商家只需将这个二维码打印出来，并放置在餐厅的显眼位置即可。

使用低代码或无代码开发工具

低代码平台：低代码平台允许非开发者通过拖拽组件、配置参数等方式快速搭建小程序。这类平台降低了开发门槛，使商家能够以更低的成本实现定制化开发。

无代码平台：对于更简单的需求，商家甚至可以使用无代码平台来创建扫码点餐小程序。这类平台通常提供了更加直观的操作界面和更少的技术要求。

利用微信官方提供的免费资源

微信小店：微信官方提供了“微信小店”等小程序模板，商家可以直接搜索并使用这些模板来快速搭建自己的线上店铺。这些模板通常包含基本的点餐、支付等功能，并且与微信生态无缝对接。

寻求合作伙伴或第三方服务商支持

技术合作：如果商家自身不具备开发能力，可以寻求与技术公司或服务商的合作。一些技术公司为了推广其付费服务，可能会提供免费的基础版小程序制作支持。商家可以与这些公司联系，看是否有机会获得低成本或免费的技术支持。

社区资源：商家还可以利用开源社区的资源来降低开发成本。例如，在GitHub等平台上寻找适合的扫码点餐系统源码，并根据需要进行二次开发。

优化运营成本

减少纸质菜单：通过小程序实时更新菜单信息，减少了纸质菜单的制作和维护成本。

营销：利用小程序收集的数据，商家可以更加地了解顾客的消费习惯和喜好，为后续的营销策略提供有力支持。

总的来说，商家可以根据自身情况和需求选择合适的策略来低成本开发扫码点餐系统。同时，也需要注意遵守相关法律法规和平台规定，确保小程序的合法性和规范性。